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Contenido
Nuevos rumbos págs. ix–x
Presentación
por Thomas T.
Ankersen págs. 1–2
Lista de siglas y abreviaturas págs. 3 –5
Artículos
Thomas T.
Ankersen págs.
7–29
Abordando el enigma de la conservación en Mesoamérica: un estudio de
caso biorregional
(Addressing the Conservation Conundrum in Mesoamérica: A
Bioregional Case Study)
Anabel Ford y José Antonio
Montes págs.
31–50
Medio ambiente, uso de la tierra y desarrollo sostenible: la Reserva
Arqueológica de El Pilar para la Flora y Fauna Mayas de Belice y
Guatemala
(Environment, Land Use, and Sustainable Development: The El Pilar
Archaeological Reserve for Maya Flora and Fauna in Belize and
Guatemala)
Lucero Morales
Cano págs.
51–71
El discurso de la teoría del desarrollo en la protección del patrimonio
cultural y natural: el caso del sitio arqueológico de Chinkultik en
Chiapas
(Development Theory Discourse and the Protection of Cultural and
Natural Patrimony: The Case of Chinkultik, Chiapas)
Amy B. Rosenfeld, Ian
A. Bowles, Cyril F.
Kormos, Conrad C. S.
Reining, James D. Nations y
Thomas T.
Ankersen págs.
73–110
Conservación y desarrollo petrolero en Petén, Guatemala: el impacto
ambiental de los préstamos de la International Finance Corporation y
propuestas de reforma
(Conservation and Petroleum Development in the Guatemalan Petén:
The Environmental Impact of International Finance Corporation Lending
and Proposals for Reform)
Catherine
Tucker págs.
111–144
Manejo forestal y políticas nacionales en La Campa, Honduras
(Forest Management and National Policies in La Campa,
Honduras)
Mario
Vallejo
Larios págs.
145–167
Zonas indígenas versus áreas protegidas: el caso de la Reserva de la
Biosfera del Río Plátano en Honduras
(Indigenous Regions Versus Protected Areas: The Case of the
Biosphere of the Río Plátano in Honduras)
Kimberly
A. Johnston-Dodds y David
J.
Dodds págs.
169–196
El Proyecto de la Presa Patuca y el Corredor de la Mosquitia Hondureña:
asegurar un trato justo para las generaciones futuras
(The Patuca Dam Project and the Mosquitia Corridor of Honduras:
Ensuring Fairness to Future Generations)
Ensayos y Reseñas
“Présence autochtone 1998”: 8o Festival del cine y video
indígena de Montreal, Muestra maya
por Mary Ellen
Davis págs. 198–212
Los “conquistadores mayas” de nuestros días: idioma y conflicto
étnico en Yucatán y Petén
por Matthew
Restall págs. 213–223
Reseñas
Medio ambiente y pueblos indígenas
Pueblo maya del sur de Belice, Consejo Cultural Maya de Toledo,
Asociación de Alcaldes de Toledo, Indian Law Resource Center, GeoMap
Group-U.C. Berkeley y Society for the Preservation of Education and
Research, Maya Atlas: The Struggle to Preserve Maya Land in Southern
Belize
por Peter H.
Herlihy págs. 225–230
James Howe, A People Who Would Not Kneel: Panama, the United
States, and the San Blas Kuna
por Mac
Chapin págs. 231–235
César Castañeda, Lucha por la tierra, retornados y medio ambiente
en Huehuetenango
por David L.
Carr págs. 235–241
Susan C. Stonich, “I Am Destroying the Land!”: The Political
Ecology of Poverty and Environmental Destruction in Honduras
por Marc
Edelman págs. 241–244
Chiapas y los zapatistas
Kevin Gosner y Arij Ouweneel, editores, Indigenous Revolts in
Chiapas and the Andean Highlands
por Sergio
Quezada págs. 245–250
Giomar Rovira, Mujeres de maíz
por María J.
Rodríguez-Shadow y Cristina
Lirón págs. 250–253
Etnicidad, identidad y género
María Luisa Acebedo Conde, José Iñigo Aguilar Medina, Luz María
Brunt Rivera y María Sara Molinari Soriano, Educación
interétnica
por María J.
Rodríguez-Shadow págs. 254–257
Alfredo Jiménez, recopilador y editor, Antropología histórica: la
Audiencia de Guatemala en el siglo XVI
por W. George
Lovell págs. 258–259
Henry B. Nicholson y Eloise Quiñones Keber, editores,
Mixteca-Puebla: Discoveries and Research in Mesoamerican
Archaeology
por Oswaldo
Chinchilla Mazariegos págs.
260–264
Jussi Pakkasvirta, ¿Un continente, una nación?: Intelectuales
latinoamericanos, comunidad política y las revistas culturales en Costa
Rica y en el Perú (1919–1930)
por Iván
Molina págs. 264–268
Steve J. Stern, The Secret History of Gender: Women, Men, and
Power in Late Colonial Mexico
por Martha
Few págs. 269–270
Libros Recibidos
por Jeanette Fadul,
Susan Feinberg
y Elizabeth Sirucek págs.
271–293
Noticias y Comentarios
Segundo Congreso sobre el Popol Wuj, Quetzaltenango, mayo
30–junio 4, 1999
por Víctor D.
Montejo págs. 295–296
George Ernest Hasemann
por Boyd
Dixon págs. 297–298
Becas en humanidades de la Fundación Rockefeller págs. 299–302
Maya Educational Foundation pág. 303
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Nuevos rumbos
por Armando J. Alfonzo Utrilla y
W. George Lovell
Mesoamérica 37 (junio de 1999), págs. ix–x.
A medida que se acerca el nuevo milenio, los cambios están a la
orden del
día en Mesoamérica. Primeramente, tras servir con esmero y
atino como editor desde 1981, Christopher H. Lutz nos transfirió las
responsabilidades editoriales de la revista. Ahora nos complace que
Chris sea miembro del Consejo editorial, donde su preciada experiencia
nos será de incalculable provecho. También le damos la bienvenida al
Consejo a Darío A. Euraque y agradecemos a Jorge González Alzate que
haya aceptado el compromiso de fungir como el primer editor de reseñas
que Mesoamérica haya tenido. Le asistirán en su puesto a Jorge
colegas competentes de México, Centroamérica, los Estados Unidos y
Europa. Por último, nuestros lectores podrán constatar el nuevo aspecto
de la publicación, resultado de la creatividad artística de Kelley
Hersey.
Las oficinas editoriales de la revista continúan, por el momento, en South Woodstock, Vermont, lugar al que Mesoamérica fue reubicada hace casi dos décadas, lejos de La Antigua Guatemala, donde se originó la publicación. South Woodstock yace en un hermoso valle rodeado de bosques tranquilos, a pocos kilómetros del lugar de nacimiento de George Perkins Marsh (1801–1882). En su época, Marsh fue abogado, granjero, diplomático y lingüista distinguido. Además, escribió un libro que muchos académicos ven como texto pionero del movimiento ambientalista moderno. En Man and Nature: Physical Geography as Modified by Human Action (New York: Charles Scribner, 1864), Marsh atrajo la atención hacia “los peligros de la imprudencia y la necesidad de cautela en toda operación que, a gran escala, interfiera con el orden espontáneo del mundo orgánico e inorgánico”. Al observar que la humanidad es una imponente fuerza dinámica, a veces irracional y descuidada en su trato del mundo natural que le rodea, Marsh documentó los panoramas en los que el ser humano, como agente de cambio ambiental, actuó como instrumento de destrucción ambiental. Más de un siglo después de su muerte, en muchas regiones del mundo, siendo Mesoamérica tristemente una de ellas, se atestiguan los destrozos resultantes de la desatención a su visión.
Con el fin de resaltar varias situaciones relacionadas con el medio ambiente y el patrimonio cultural en Mesoamérica, hemos trabajado con Thomas T. Ankersen y sus diversos colaboradores. Esta es la segunda ocasión en que la revista le dedica sus páginas al tema. El número 29 (junio de 1995) presentó una colección de ensayos sobre el asunto, principalmente en Panamá y Nicaragua y, en menor medida, Belice, Guatemala y Honduras. Estamos conscientes de que, tanto El Salvador como Costa Rica merecen un escrutinio ambiental en Mesoamérica, y esa será una tarea que deseamos emprender en un número futuro de la revista.
Esperamos que nuestra edición inaugural como coeditores marque el inicio de una nueva era para la revista, una época en la que nuestra asociación respete y mantenga el alto nivel académico de los últimos 20 años. A medida que seguimos adelante, Mesoamérica continúa recibiendo el apoyo de Plumsock Mesoamerican Studies en los Estados Unidos y disfruta de una afiliación cercana con el Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamérica en La Antigua Guatemala, cuyos esfuerzos la revista trata de respaldar. Por lo anterior y con la ayuda que provee la Queen’s University de Canadá, esperamos que Mesoamérica sea, en esta era de globalización acelerada, ejemplo fehaciente de colaboración internacional.
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Presentación
por Thomas T.
Ankersen
Mesoamérica 37 (junio de 1999), págs. 1–2.
Los ensayos que aquí incluímos describen las complejidades
culturales y
políticas dentro de las cuales se desarrolla la conservación en
Mesoamérica. Se destacan dos temas en particular. Uno es los esfuerzos
incesantes de los investigadores y profesionales por descubrir los
medios con los cuales los elementos marginales de la sociedad pueden
afectar las políticas de conservación y desarrollo nacionales y
transnacionales. El otro es el efecto compensatorio que la corriente
arrasadora de globalización ha tenido en estos elementos humanos. Estos
dos aspectos se encuentran ligados por el uso creciente de
jurisprudencia nacional y transnacional para realizar las políticas de
conservación en Centroamérica, región en la cual la democracia y la ley
del orden son obras en curso.
Mi ensayo inicial describe el enigma que encuentran los conservacionistas para mantener el Corredor Biológico Mesoamericano como lazo ecológico clave entre dos continentes. Este enigma está enmarcado en términos del traslape geopolítico entre las áreas protegidas, los territorios indígenas y los recursos de extracción comercial. Los seis ensayos siguientes indican por qué es apropiado el uso del término “enigma”.
Anabel Ford y José Antonio Montes proponen un modelo diferente para proteger los recursos culturales en la Reserva de El Pilar para la Flora y la Fauna Mayas, el cual se acoge específicamente al contexto natural y contemporáneo de la Selva Maya. La localización geográfica especial de El Pilar, bordeando la frontera entre Belice y Guatemala, ofrece una oportunidad poco usual para ubicar estos asuntos en un contexto binacional o de recurso compartido. A continuación, Lucero Morales Cano presenta una crítica de lo que ella caracteriza como un política dictaminada por el gobierno federal sobre los recursos culturales mexicanos orientada hacia la restauración de la monumental arquitectura maya con fines turísticos. Esta política, según ella, ignora el contexto natural y humano en el cual esta arquitectura se presenta a sí misma en Chinkultik, Chiapas. La batalla global por la explotación de petróleo en las selvas tropicales proporciona el contexto del ensayo siguiente. El petroleo de bajo grado subyace la vasta Reserva de la Biosfera Maya en Petén, Guatemala, incluyendo un parque nacional que comprende esta tierra húmeda, la más extensa de Centroamérica. Amy Rosenfeld, Ian Bowles, Cyril Kormos, Conrad Reining, Jim Nations y yo describimos el papel de una institución de préstamos del World Bank, la International Finance Corporation, en medio de las conflictivas políticas de desarrollo y conservación del gobierno guatemalteco. Concluimos que la estrategia de inversión de la IFC no tomó en cuenta la inversión a largo plazo que los peteneros locales habían hecho en el desarrollo sostenible, a instancia de su gobierno.
El poco estudiado caso hondureño nos ilustra con tres ensayos que coinciden parcialmente. Como Morales Cano, Catherine Tucker continúa la crítica de la elaboración de políticas del gobierno para los afectados por medio de un estudio de la respuesta de la comunidad de La Campa a los cambios en las prioridades de la política nacional sobre el manejo de la selva. Argumenta que las comunidades selváticas ignorarán o minarán las políticas nacionales en las cuales no han tenido ninguna participación. En seguida, Mario Vallejos Larios proporciona un análisis detallado de las muy elaboradas leyes hondureñas que afectan las áreas protegidas que también son tierras indígenas en la Reserva de la Biosfera del Río Plátano. Vallejos Larios sugiere que la aplicación de la ley internacional necesita considerar los reclamos de tierras indígenas en el área protegida discutida. Evalúa varias formas de tenencia de tierra que podrían reconciliar el conflicto entre los derechos humanos y la conservación. Kimberly A. Johnston-Dodds y David J. Dodds nos conducen al final con, quizás, uno de los casos más convincentes del enigma de conservación en la breve historia de política ambiental en Centroamérica. Los autores centran su atención en las políticas conflictivas, a nivel nacional e internacional, sobre el valle de un río que está programado a la vez como área protegida, reserva indígena y una enorme represa hidroeléctrica. Los autores analizan la controversial financiación internacional del proyecto de la represa Patuca II desde el punto de vista de un novedoso principio legal conocido como “patrimonio intergeneracional”. Concluyen que la solución al enigma de conservación, en este caso, puede estar en elegir, como panoramas alternativos de desarrollo, el enfoque internacionalista por medio de la creación de redes de conexión y de inversiones a favor del medio ambiente.
Esperamos que estos ensayos, además de la sección de reseñas sobre “Medio ambiente y pueblos indígenas”, proporcionen a nuestros lectores un análisis crítico de la creciente literatura sobre las políticas de conservación regional en Mesoamérica.
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Thomas T. Ankersen
Abordando el enigma de la conservación en Mesoamérica: un estudio de
caso biorregional
(Addressing the Conservation Conundrum in Mesoamérica: A
Bioregional Case Study)
Mesoamérica 37 (junio de 1999), págs. 7–29.
Resumen
Las siete pequeñas naciones de Centroamérica
han estado a la vanguardia en el adelanto de las leyes biorregionales a
través del gobierno regional. Después de la Cumbre Ecológica Mundial de
1992 en Río de Janeiro, los presidentes de Centroamérica firmaron
varios acuerdos regionales orientados a la ejecución del mandato global
de desarrollo sostenible, uno de los cuales comprometió la región a
restaurar y a proteger el Corredor Biológico Mesoamericano, por medio
de un sistema de áreas protegidas que las liga regionalmente. Sin
embargo, no ha habido un corredor selvático de escala continental y, en
Mesoamérica, éste presenta retos únicos. Uno de estos desalentadores
desafíos, en particular, es el que denominamos “enigma de la
conservación”, la coincidencia geopolítica de áreas protegidas,
asentamientos indígenas y concesiones de extracción de recursos. El
grado en que estas aspiraciones competitivas de uso de la tierra
lleguen a ser aceptadas localmente determinará el que los gobiernos de
la región y la comunidad internacional de conservación puedan lograr su
gran objetivo de mantener y restaurar el vínculo biológico entre los
dos continentes. Este ensayo describe varios experimentos en
biorregionalismo, esfuerzos locales para resolver todo o parte del
enigma de la conservación, a través de la autonomía indígena, una
autoridad basada en la comunidad, los procesos de participación y el
diseño institucional. Concluimos que, a pesar de que los gobiernos
continúan fingiendo estar de acuerdo con la devolución y
descentralización de las decisiones, permanecen aún renuentes a asumir
el riesgo biorregional hacia la autodeterminación de sus recursos.
Además, los procesos de cambio global, incluyendo la integración social
y económica, continuarán desafiando los experimentos biorregionales que
se adelantan actualmente.
Abstract
The seven small nations of Central America
have been at the forefront in advancing bioregional policy through
regional governance. In the aftermath of the 1992 Earth Summit in Rio
de Janeiro, the Presidents of Central America signed a variety of
regional accords aimed at implementing the global sustainable
development mandate. One of these agreements committed the region to
restoring and protecting the “Mesoamerican Biological Corridor” through
a regionally linked system of protected areas. However, a
continental-scale wildlands corridor is unprecedented, and faces unique
challenges in Mesoamerica. One particularly daunting challenge we refer
to as the “conservation conundrum,” the geopolitical overlap of
protected areas, indigenous homelands, and extractive resource
concessions. The extent to which these competing land-use aspirations
can be reconciled locally will dictate whether the governments of the
region and the international conservation community can achieve their
grandiose goal of maintaining and restoring the biological link between
two continents. This essay describes several experiments in
bioregionalism, local efforts to resolve all or part of the
conservation conundrum through indigenous autonomy, community based
governance, participatory processes, and institutional design. We
conclude that although governments continue to pay lip service to
devolution and decentralized decision-making, they remain reluctant to
take the bioregional plunge toward resource self-determination.
Moreover, processes of global change, including social and economic
integration, will continue to challenge the bioregional experiments now
under way.
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Anabel Ford y José Antonio
Montes
Medio ambiente, uso de la tierra y desarrollo sostenible: la Reserva
Arqueológica de El Pilar para la Flora y Fauna Mayas de Belice y
Guatemala
(Environment, Land Use, and Sustainable Development: The El Pilar
Archaeological Reserve for Maya Flora and Fauna in Belize and
Guatemala)
Mesoamérica 37 (junio de 1999), págs. 31–50.
Resumen
Las estrategias de conservación de los trópicos
han empezado a incorporar, dentro de los esfuerzos de desarrollo, la
participación del gobierno y las comunidades. Sin embargo, la
eficiencia en la conservación ambiental está ligada a las leyes de
tenencia de la tierra y a las prácticas contemporáneas del uso de ésta.
No pueden existir áreas de conservación dentro de un vacío y es cada
vez más evidente que las comunidades locales deben asumir un papel
activo para su manejo. Con el fin de alcanzar este propósito, se
necesitan fuertes lazos de colaboración entre las áreas protegidas y
las comunidades adyacentes. Los agricultores tradicionales de la
comunidad han comenzado a participar en el diseño de estrategias de
conservación de la Reserva Arqueológica de El Pilar para la Flora y
Fauna Mayas, la cual es una reserva contigua que abarca más de
ochocientas hectáreas de selva en Belice y aproximadamente mil
doscientas en Guatemala. El reto supone la administración de un solo
recurso entre dos países. Esta labor se está llevando a cabo por un
grupo de científicos internacionales, miembros de la comunidad y
legisladores.
Abstract
Conservation strategies targeting the tropics
have begun to incorporate both government administration and community
participation into development efforts. The effectiveness of
environmental conservation, however, is tied to land tenure policy as
well as contemporary land use practices. No conservation area exists
within a vacuum and it is increasingly evident that local communities
need to assume an active role in management. To achieve this, strong
collaborative ties must be forged between protected areas and the
adjacent communities. Traditional farmers from the community have begun
to participate in the design of conservation at the El Pilar
Archaeological Reserve for Maya Flora and Fauna, a contiguous reserve
embracing more than 800 hectares of Belizean forest and approximately
1200 hectares in Guatemala. The challenge involves the administration
of one resource in two countries. This task is being undertaken by an
international group of scientists, community members, and law and
policy makers.
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Lucero Morales Cano
El discurso de la teoría del desarrollo en la protección del patrimonio
cultural y natural: el caso del sitio arqueológico de Chinkultik en
Chiapas
(Development Theory Discourse and the Protection of Cultural and
Natural Patrimony: The Case of Chinkultik, Chiapas)
Mesoamérica 37 (junio de 1999), págs. 51–71.
Resumen
Este estudio forma parte de la investigación
que realicé en 1996 en Chinkultik, Chiapas, con el propósito de
apreciar los alcances que han tenido las políticas oficiales de
protección sobre este asentamiento arqueológico y el ambiente natural
que le rodea. En Chinkultik los proyectos arqueológicos han tenido como
objetivo recuperar la belleza de sus antiguas construcciones y
monumentos concentrados en el área cívico ceremonial para explotarlos
como destino turístico sin plantear su defensa real. Se argumenta que
en México la protección conjunta del patrimonio cultural y natural se
ha dado bajo las tendencias del discurso colonial del desarrollo, que
presenta a la conservación como una opción de progreso para las
actuales comunidades en los países llamados del Tercer Mundo. Este
esquema de protección limita la posibilidad de aplicación de otras
propuestas más acordes a la realidad social de los países involucrados.
Se sugiere que el papel de los investigadores en las propuestas de
protección es mediar las posiciones encontradas de los grupos
involucrados para evitar en lo posible decisiones que generen
conflictos sociales o el fracaso de las medidas de protección del
patrimonio cultural y natural.
Abstract
This essay presents the findings of a study
carried out in Chiapas in 1996 at the archaeological site of
Chinkultik, where the main research goal was to analyze official state
policies regarding the protection of archaeological remains and their
surrounding environment. In the past, archaeological projects at
Chinkultik have focused on restoring the beauty of its ancient
structures and monuments, especially those of the civil ceremonial
complex, in order to exploit the site as a tourist attraction,
disregarding the need to protect it. It is argued that, in Mexico, the
protection of cultural and natural heritage has unfolded within the
colonial discourse of development, which views conservation as a
“progressive” option for so-called Third World countries. This
protectionist rhetoric limits the possibilities of alternative
development strategies better suited to the social reality of the
countries involved. It is suggested that researchers have a role to
play in mediating disputes over archaeological protection so as to
prevent decisions being made that either generate social conflict or
fail to take into account government measures designed to protect
cultural and natural patrimony.
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Amy B. Rosenfeld, Ian
A. Bowles, Cyril F.
Kormos, Conrad C. S.
Reining, James D. Nations y
Thomas T. Ankersen
Conservación y desarrollo petrolero en Petén, Guatemala: el impacto
ambiental de los préstamos de la International Finance Corporation y
propuestas de reforma
(Conservation and Petroleum Development in the Guatemalan Petén:
The Environmental Impact of International Finance Corporation Lending
and Proposals for Reform)
Mesoamérica 37 (junio de 1999), págs. 73–110.
Resumen
Este artículo presenta un estudio de los
préstamos otorgados por la International Finance Corporation (IFC), la
sección crediticia al sector privado del Grupo del Banco Mundial, al
sector de hidrocarburos de Guatemala. El estudio enfatiza la necesidad
de reformas ambientales en la IFC. Con dos préstamos separados, uno en
1994 y otro en 1996, la IFC apoyó las actividades de una pequeña
compañía petrolera internacional que estaba operando dentro de un
parque nacional al norte de Petén, Guatemala. Los fondos de la IFC se
emplearon para construir un oleoducto desde el yacimiento en el parque
hasta una refinería localizada en las afueras del mismo. Las
conclusiones mantienen que el oleoducto debió haber sido construido
siguiendo el trazo de un camino ya existente en lugar de seguir una
ruta elegida, la cual atraviesa extensiones significativas de bosques
tropicales primarios y ha abierto un nuevo derecho de paso en un parque
que ya enfrentaba la presión continua de la colonización. Una serie de
políticas crediticias más fuertes de la IFC, combinada con una mejor
evaluación del impacto ambiental y una consulta popular más extensa,
hubieran producido un resultado menos perjudicial para el medio
ambiente.
Abstract
This paper presents a case study of lending by
the International Finance Corporation (IFC), the private-sector lending
arm of the World Bank Group, in the oil and gas sector in Guatemala.
The case study emphasizes the need for environmental reform at the IFC.
With two separate loans, in 1994 and 1996, the IFC supported the
activities of a small international oil company that was operating
within a national park in the northen part of Petén, Guatemala. Funding
from the IFC was used to construct a pipeline from the oil field in the
park to a refinery outside the park. The crux of the findings is that
the pipeline should have been constructed to follow the path of an
existing road, rather than along the chosen route, which crosses
significant stretches of primary tropical forest and has opened a new
right of way into a park already facing continued pressure from
colonization. A stronger set of IFC lending policies, combined with a
better environmental impact assessment and more extensive public
consultation, would have had a less environmentally damaging
outcome.
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Catherine Tucker
Manejo forestal y políticas nacionales en La Campa, Honduras
(Forest Management and National Policies in La Campa,
Honduras)
Mesoamérica 37 (junio de 1999), págs. 111–144.
Resumen
Las políticas nacionales han sido reconocidas
como herramientas para fomentar un mejor manejo forestal como parte de
los esfuerzos de desarrollo sostenible. No obstante, la planificación y
puesta en práctica de políticas globales no siempre ha tomado en cuenta
las variaciones locales que influencian los resultados. Este artículo
señala lo importante que es comprender la interacción de los contextos
locales con las políticas nacionales como un factor crítico para lograr
un manejo forestal sostenible. El estudio de La Campa, Honduras, revela
que la gente ha respondido estratégicamente a las políticas basadas
tanto en sus prioridades y necesidades de subsistencia como en su
contexto ambiental, socioeconómico y político. La discusión enfoca en
las principales actividades implicadas en la transformación forestal
para investigar los vínculos entre la política nacional, la toma local
de decisiones y las transformaciones de los bosques. El análisis indica
que las políticas verticalistas que no se acomodan a las necesidades
locales conducen a la resistencia y al incremento en la desforestación.
La conclusión sostiene que si se diseñan políticas flexibles,
involucrando a los grupos locales en la creación de políticas y
coordinando las políticas medioambientalistas con otras políticas
nacionales, se ayudaría a promover el manejo forestal sostenible.
Abstract
National policies have been recognized as
tools for encouraging better forest management as part of sustainable
development efforts, but the macro-level policy planning and
implementation has often ignored local variations that influence
outcomes. This article stresses the importance of understanding the
interaction of local contexts with national policies as a critical
factor for achieving sustainable forest management. The case study of
La Campa, Honduras, reveals that people have responded strategically to
policies based upon their subsistence needs and priorities, and their
environmental, socioeconomic, and political context. The discussion
focuses on major activities implicated in forest transformation to
investigate the linkages between national policies, local
decision-making, and forest transformations. The analysis indicates
that top-down policies that do not accommodate local needs lead to
resistance and increased deforestation. The conclusion argues that
designing flexibility into policies, involving local groups in
policy-making, and coordinating environmental policies with other
national policies would help to promote sustainable forest
management.
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Mario Vallejo Larios
Zonas indígenas versus áreas protegidas: el caso de la Reserva de la
Biosfera del Río Plátano en Honduras
(Indigenous Regions Versus Protected Areas: The Case of the
Biosphere of the Río Plátano in Honduras)
Mesoamérica 37 (junio de 1999), págs. 145–167.
Resumen
La Biosfera del Río Plátano, en Honduras,
declarada como patrimonio mundial por la UNESCO, involucra poblaciones
de tres etnias amenazadas con la culturización por agricultores o
ganaderos inmigrantes. La tenencia de la tierra representa un conflicto
legal de difícil solución, pues a la tradicional disputa entre
campesinos y terratenientes se agrega su doble condición de área
protegida y centro importante de población indígena, ambos valores
protegidos por el derecho internacional. La declaración de los valles
de Sico y Paulaya, en las inmediaciones de la Biosfera, como zona de
reforma agraria, agrava el problema. Varias opciones se perfilan para
legalizar la tierra en la Biosfera: un catálogo con el cual la tierra
adquiere inalienabilidad; convenios de usufructo, que dan al
usufructuario, derechos de “cuasi propietarios”; y un Plan de Manejo
Global, con el que se pretende lograr un adecuado manejo y la
coexistencia armónica con las poblaciones indígenas. El documento
analiza esta situación y enfoca en lo que la ley estipula y en las
opciones posibles para la resolución de conflictos.
Abstract
The Río Plátano Biosphere in Honduras,
declared a site of world patrimony by UNESCO, is home to three native
groups threatened by the acculturating actions of immigrant
agriculturalists and ranchers. Land tenure is a legal matter difficult
to resolve, for the age-old conflict between peasants and landlords is
made even more problematical by the area’s protected status and its
being an important centre of Indian population, both issues of concern
in international law. The fact that the valleys of Sico and Paulaya, in
the vicinity of the biosphere, have been designated agrarian reform
areas, has exacerbated the problem. Several options are examined that
relate to landholding legalities in the biosphere, including: 1) an
inventory by which land becomes inalienable; 2) usufructuary agreements
that bestow inalienable rights on “quasi-owners”; and 3) a global
stewardship plan, which seeks to achieve appropriate management at the
same time as harmonize coexistence with native populations. Attention
is focused on spelling out what the law declares and what options for
conflict resolution are possible.
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Kimberly A. Johnston-Dodds
y David J. Dodds
El Proyecto de la Presa Patuca y el Corredor de la Mosquitia
Hondureña: asegurar un trato justo para las generaciones futuras
(The Patuca Dam Project and the Mosquitia Corridor of Honduras:
Ensuring Fairness to Future Generations)
Mesoamérica 37 (junio de 1999), págs. 169–196.
Resumen
El Proyecto de la Presa Patuca está siendo
planificado para ser construido en una de las regiones ecológica y
culturalmente más sensibles de Centroamérica, el Corredor de la
Mosquitia en el oriente de Honduras. Aparte de las compañías
estadounidenses de energía que planean desarrollar la presa, están
involucrados muchos otros actores: el medio ambiente natural, agencias
gubernamentales hondureñas, organizaciones no gubernamentales
hondureñas, organizaciones ambientalistas internacionales, agencias
internacionales de ayuda, instituciones multilaterales de crédito,
inversionistas privados y federaciones indígenas locales. Nos parece
que el concepto de equidad intergeneracional, tomado en préstamo de la
teoría legal de Edith Brown Weiss, es igualmente útil en relación a las
áreas protegidas en Honduras que fueron creadas para conservar la
diversidad biológica y cultural para las generaciones futuras. Sin
embargo, dadas las diferencias de poder político entre los diferentes
actores y la falta de una comunidad jurídica apropiada dentro de la
cual podría ser planteada una demanda legal, los actores cuyas
generaciones corren mayor riesgo deberían construir alianzas directas
con organizaciones financieras multisectoriales y multinacionales,
mediante la inversión y la participación en la inversión de “fondos
verdes” de los Estados Unidos. Tales inversiones y alianzas 1)
incrementarán la accesibilidad a una información financiera importante
para todos los actores, de manera que se puedan tomar opciones
informadas; 2) permitirán que el monitoreo de las instituciones
crediticias siga lineamientos previamente establecidos para proteger el
medio ambiente y las poblaciones humanas locales; y 3) estimularán la
exploración y el desarrollo de alternativas energéticas previamente
identificadas.
Abstract
The Patuca Dam Project is being planned for
construction in one of the most ecologically and culturally sensitive
regions of Central America, the Mosquitia Corridor of eastern Honduras.
In addition to the US energy companies that plan to develop the dam,
many other stakeholders are involved: the natural environment, Honduran
government agencies, Honduran non-governmental organizations,
international environmental organizations, international aid agencies,
multilateral lending institutions, private investors, and local
indigenous federations. Borrowing from the legal theory of Edith Brown
Weiss, we view the concept of intergenerational equity a useful one
with which to examine protected areas in Honduras, areas created to
conserve biological and cultural diversity for future generations.
However, given the differences in political power among the various
stakeholders, and the lack of an appropriate jural community within
which a legal suit might be brought, the stakeholders whose generations
are most at risk would do well to build alliances with multisector,
multinational financial organizations directly by investing and
participating in investment of US “green funds”. Such investments and
alliances will: 1) increase accessibility to important financial
information for all the stakeholders in order to make informed choices;
2) allow monitoring of lending institutions to follow already
established guidelines for protecting the environment and local human
populations; and 3) encourage the exploration and development of
already identified energy alternatives.
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